L\u2019Afrique conna\u00eet un boom du secteur extractif depuis les alentours de l\u2019an 2000. La croissance soutenue des exportations des ressources naturelles abondantes de la r\u00e9gion, qui vont des hydrocarbures \u00e0 des min\u00e9raux tels que l\u2019or, le cuivre et le minerai de fer, a contribu\u00e9 de mani\u00e8re significative au revirement remarquable de sa trajectoire de croissance \u00e9conomique. Les \u00e9conomies des pays riches en ressources naturelles ont par ailleurs connu une croissance plus soutenue que celles des pays moins bien dot\u00e9s. Le super cycle des mati\u00e8res premi\u00e8res extractives qui a d\u00e9but\u00e9 en 2000 a consid\u00e9rablement stimul\u00e9 la production de mati\u00e8res extractives et accru l\u2019int\u00e9r\u00eat des investisseurs pour les ressources naturelles abondantes de la r\u00e9gion, ce qui a conduit \u00e0 une intensification de l\u2019exploration de ressources et une flamb\u00e9e du nombre d\u2019ouvertures de nouvelles mines. Entre 2001 et 2014, le secteur extractif a \u00e9t\u00e9 responsable des deux tiers des exportations du continent africain, contribuant largement aux finances publiques notamment par le biais de fonds pour le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s et la construction d\u2019infrastructures.<\/p>\n
Nonobstant la forte chute r\u00e9cente des prix des mati\u00e8res premi\u00e8res, l\u2019expansion g\u00e9n\u00e9rale du secteur extractif et des exportations mini\u00e8res laissent en pr\u00e9sager l\u2019importance majeure des contributions du secteur aux ressources financi\u00e8res de l\u2019Afrique dans les ann\u00e9es \u00e0 venir. Bien que le boom des ressources ait port\u00e9 la croissance des pays producteurs de ressources primaires de la r\u00e9gion, il s\u2019est av\u00e9r\u00e9 nettement moins efficace \u00e0 am\u00e9liorer le bien-\u00eatre des populations. Dans l\u2019ensemble, la conversion de la croissance en r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 s\u2019est faite de mani\u00e8re beaucoup plus lente en Afrique que dans le reste du monde en d\u00e9veloppement. Les habitants des pays riches en ressources d\u2019Afrique ont une esp\u00e9rance de vie plus faible de 4,5 ann\u00e9es et des taux de malnutrition des femmes et des enfants plus \u00e9lev\u00e9s que les autres pays du continent. La lenteur de la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 en Afrique est souvent attribu\u00e9e \u00e0 une croissance \u00e9conomique bas\u00e9e sur les ressources naturelles, ce que l\u2019on qualifie de \u00ab mal\u00e9diction des ressources naturelles \u00bb.<\/p>\n
Ceci dit, il est \u00e9vident que tant le r\u00f4le du secteur minier dans le d\u00e9veloppement \u00e9conomique de l\u2019Afrique que la mani\u00e8re dont l\u2019abondance en ressources est mise \u00e0 profit pour assurer le bien-\u00eatre des populations restent des questions de premier ordre. Si les chercheurs et les d\u00e9cideurs politiques s\u2019int\u00e9ressent \u00e0 la gouvernance et aux risques macro fiscaux dans le but d\u2019identifier des \u00e9l\u00e9ments susceptibles d\u2019\u00eatre am\u00e9lior\u00e9s, tr\u00e8s peu d\u2019attention a \u00e9t\u00e9 port\u00e9e aux b\u00e9n\u00e9fices pour les communaut\u00e9s locales situ\u00e9es proches des sites miniers. Cette \u00e9tude porte sur le sort des communaut\u00e9s locales.<\/p>\n
Les auteurs examinent la mani\u00e8re dont l\u2019exploitation mini\u00e8re aurif\u00e8re \u00e0 grande \u00e9chelle dans trois pays africains \u2013 le Ghana, le Mali et la Tanzanie \u2013 impacte les moyens de subsistance et les communaut\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale. Leur analyse et leurs r\u00e9sultats concluent qu\u2019en moyenne, les communaut\u00e9s b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019effets positifs, quoique limit\u00e9s, sur le bien-\u00eatre. Certaines retomb\u00e9es positives apparaissent plus fr\u00e9quemment dans les localit\u00e9s situ\u00e9es \u00e0 proximit\u00e9 d\u2019une mine, mais pas de mani\u00e8re uniforme sur l\u2019ensemble des communaut\u00e9s mini\u00e8res. L\u2019extraction mini\u00e8re et le traitement des min\u00e9raux peuvent \u00e9galement g\u00e9n\u00e9rer diff\u00e9rents types d\u2019externalit\u00e9s n\u00e9gatives, dont la pollution de l\u2019environnement, la saturation des services publics, une pression sur d\u2019autres ressources naturelles limit\u00e9es et la dislocation du tissu social, ce qui peut avoir des r\u00e9percussions sur le niveau de bien-\u00eatre dans la communaut\u00e9 locale.<\/p>\n
Pour mettre au point des politiques efficaces traitant ces questions, il est non seulement n\u00e9cessaire d\u2019\u00e9tudier en profondeur la fa\u00e7on dont les communaut\u00e9s mini\u00e8res sont impact\u00e9es n\u00e9gativement par ces externalit\u00e9s mais aussi quels sont les bienfaits tir\u00e9s par les populations en termes de qualit\u00e9 de vie et par quelles voies cela se fait. Cette \u00e9tude fournit un cadre analytique simple pour comprendre comment les booms de ressources peuvent impacter les moyens de subsistance et les communaut\u00e9s locales et d\u00e9cline trois grandes voies d\u2019impact par lesquelles les communaut\u00e9s locales et les r\u00e9gions peuvent se retrouver impact\u00e9es : le march\u00e9, la fiscalit\u00e9 et l\u2019environnement.<\/p>\n
Les auteurs appliquent cette approche \u00e0 l\u2019exploitation aurif\u00e8re \u00e0 grande \u00e9chelle dans les trois pays \u00e9tudi\u00e9s, mettant \u00e0 profit des m\u00e9thodes \u00e9conom\u00e9triques robustes pour \u00e9valuer les impacts \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale. Sur la base de leurs r\u00e9sultats, ils mettent en lumi\u00e8re les m\u00e9canismes et voies de transmission qui peuvent s\u2019av\u00e9rer utiles dans l\u2019\u00e9tude d\u2019autres op\u00e9rations mini\u00e8res \u00e0 grande \u00e9chelle en Afrique. Nous esp\u00e9rons que le fait de mener des analyses similaires sur d\u2019autres communaut\u00e9s locales mini\u00e8res en utilisant le cadre analytique et la m\u00e9thodologie pr\u00e9sent\u00e9s dans cette \u00e9tude aidera \u00e0\u00a0mieux \u00e9clairer les politiques publiques et le comportement des entreprises concernant le bien-\u00eatre des communaut\u00e9s dans lesquelles a lieu l\u2019extraction de ressources. C\u2019est en relevant le d\u00e9fi des ressources naturelles dans toutes ses dimensions que nous ouvrirons la voie \u00e0 une prosp\u00e9rit\u00e9 mieux partag\u00e9e et plus \u00e9quitable, une condition essentielle \u00e0 des perspectives am\u00e9lior\u00e9es tant \u00e0 l\u2019\u00e9chelle des individus que des pays.<\/p>\n
Author: ZANGO Ousmane<\/a><\/p>\n